无视国会科学委员会警告 美FCC通过卫星5年离轨新规 或将加速航天器洗牌

联邦通信委员会(FCC)的4名委员9月29日以4:0的比例突破性的通过了一项新方案,正式要求所有美国制造的轨道高度在2000公里以内的航天器,或者在美国提供服务的国外航天器,均需要在结束服务后的5年内主动脱离轨道,减少太空碎片和航天器的碰撞风险。在这之前,美国一直在执行25年内离轨的国际通用惯例。对于已经执行了多年的陈旧规则,国际电联已经喋喋不休争吵了十几年,一直也没达成一个新标准,而FCC的决议让美国在这方面走在了前面。

这项决议是在2020年4月份最先被披露的,当时业界对如此激进的标准变更还颇有微词。2022年9月初,FCC宣布将在月底进行决议投票,已完成这项被拖延两年的新标准。不过在9月27日,也就是决议被审议的前两天,众议院科学技术委员会负责人艾迪·约翰逊亲自给FCC主任杰西卡·罗森沃塞尔女士写了一封信,要求FCC推迟这项规则的出台。不过FCC并没有买国会的账,依然按计划在9月29日正式出台了这一新规。对此,众议院科学委员会表示有可能会提案废掉该新规则。

科学委员会为何想极力阻止航天器新规的出台?首先想到的就是有人打了小报告,那到底是谁呢?我先大体说一下美航天领域可能涉及的几个机构,NASA(宇航局)、FAA(航空局)、NOAA(海洋大气局)和FCC(通信委),其中NASA、FAA和NOAA都是科学委员会的“亲儿子”,而FCC却是联邦的独立机构,不直接受科学委员会的管辖,所以他才“威胁”说有可能提案推翻FCC的新规。对于FCC的航天器离轨新规,社会各界反应最激烈的当属NASA,NASA一直坚持即便执行新规对缓解太空垃圾也没有太大的益处,而需要业界付出更大的成本。所以这个小报告有可能就是NASA打的。

科学委员会给FCC的信件中主要提出了2个担心,一个是新规抛开了国际伙伴,有可能造成整个领域的混乱,损害自己在该问题的领导地位;另一个是FCC是否有权限制定这样的规则。仔细品一下你就会发现,这些都是NASA负责科学事务部门的观点,他们看起来是在考虑一个更大的局面,实际上还是在给NASA们争取这一问题上的话语权。

新规实施后,业界对该问题都有什么反应呢?我们来大体看一下。首先是NASA代表的“国会派”,他们更倾向于推迟新规或重新与国际伙伴审议规则,NASA认为新规则对未来200年内的太空垃圾似乎束手无策(状态改善不会超过10%);其次是财大气粗的“极客派”,以美国宇航学会、SpaceX等为代表,他们的目标是航天器停用后1年就要脱离轨道,最长不超过5年,算是对FCC的完全支持派;再就是以鹰眼360、EchoStar等为代表的有条件支持者,他们要求FCC给出细则,以豁免那些因为出现故障而无法离轨的航天器。可以简单的认为,大型私营航天企业都没有明确反对FCC新规(他们对可能到来的行业洗牌喜闻乐见),而国会和NASA则持相反的意见。

由于国际电联对现行的25年离轨方案一直也没有形成有效力的文件,NASA又想在此问题上进行缓慢的重新审议,FCC的新规是否能顺利执行,以及国际伙伴是否能及时跟进都还有待观察,不过NASA科技办公室助理主任埃辛也承认:“25年的时间确实有点太长了”。

 

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